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西安一国企改制涉巨额国资流失:1.25亿元土地被评估125万

行业资讯 / 2021-03-09 00:30

本文摘要:□记者王文志西安报道,国有资产萎缩成为政府警告、公众担心的问题。前几天,陕西省高级人民法院(以下简称陕西省高院)就事件的起诉书,从侧面证明了国有企业西安市碑林区城市建设研究开发总公司(以下简称碑林城建设公司)的晋升,怀疑没有巨额国有资产萎缩的问题。 记者随后在西安市采访调查中发现,该公司在此前的升级中,多次以亿元以上的土地资产被评价为125万元。区重点项目获得192亩土地开发使用权1988年10月,西安市碑林区政府批准成立碑林城建设公司。

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□记者王文志西安报道,国有资产萎缩成为政府警告、公众担心的问题。前几天,陕西省高级人民法院(以下简称陕西省高院)就事件的起诉书,从侧面证明了国有企业西安市碑林区城市建设研究开发总公司(以下简称碑林城建设公司)的晋升,怀疑没有巨额国有资产萎缩的问题。

记者随后在西安市采访调查中发现,该公司在此前的升级中,多次以亿元以上的土地资产被评价为125万元。区重点项目获得192亩土地开发使用权1988年10月,西安市碑林区政府批准成立碑林城建设公司。

作为政府全资企业,碑林城建设公司在区政府表现出一系列重要责任:根据市、区统一规划决定,分担上级委托的各城市建设开发、园区建设和旧城市改建任务的碑林区各城市建设开发、园区建设和旧城市改建规划和实施,协商决定实施全区建设规划等。从1992年开始,碑林城建设公司开始规划曲江旅游度假村项目。

此后,该项目的土地、立项等相继受到陕西省政府(陕西地字【1992】第50号)、西安市政府(市政办公室【1993】170号)、碑林区计划委员会(碑文【93】005号)等审查。碑林城建公司成功获得曲江郊区192.37亩土地开发使用权。西安市土地管理部门2002年初宗地面积测量图显示,上述192.37亩土地地籍图号为125-22-24、125-22-25宗地编号为YT-16-9、YT4-16-11。

碑林区是西安三个中心城区之一。某时任区政府干部向记者透露,碑林城建设公司是碑林区当时唯一的国有房地产开发企业。利用类似的政府背景,曲江旅游度假村项目当年被列入碑林区重点项目,征集土地等得到政府各部门的大力支持。

1999年12月21日,碑林城建公司原总经理张长山退居二线,张东宁被任命为该公司总经理。根据地块评价超过亿元的记者的调查,上述192.37亩土地在碑林城建设公司升级前,经过两次评价后对外合作:第一次评价为4218万元,随着时间的推移,该地块持续贬值,第二次评价为1.25亿元。2000年6月29日,碑林城建设公司与西安坤城地下空间研发有限公司(以下称坤城公司)签订了土地转让协议,碑林城建设公司将曲江旅游度假村项目区划中的187.5亩土地以每亩22.5万元,合计4218.75万元转让给坤城公司,之后坤城公司相继支付碑林城建设公司的部分土地费用。2000年底,坤城公司解散项目,碑林城建设公司撤回坤城公司的土地转让金。

随后,碑林城建公司又以更高的土地价格,以该土地对外合作开发房地产。今年6月30日,陕西省高院(【2012】陕民一初字第0009日)起诉书显示,法院调查显示,2002年4月16日,碑林城建设公司与陕西鸿瑞职业有限公司、陕西达西瑞房地产开发有限公司签订了《西安曲江郊区土地联合开发建设合同》,发誓碑林城建设公司以曲江项目192.37亩土地出资,土地评价为每亩65万元,合计价为1.25亿元。价格为1亿2500万元的土地,从本世纪初开始,西安市对一些中小国有企业进行了非国有化改革,以改革领导、收购重组、转让销售、合资合作等形式上升159家为目的。

2002年底,碑林城建公司计划升级。记者获得的西安西格玛有限责任会计师事务所发行的审计报告书显示,截至2002年6月30日,碑林城建设公司账本总资产为13060.42万元,总债务为13949.98万元,净资产为-889.56万元。

值得注意的是,该审计报告以瓦窑村项目工程(即曲江旅游度假村项目)土地用于票据尚未处理为由,将项目地块土地价值评价为零。2003年初,碑林城建公司委托陕西中兴评价有限公司对升级为有限责任公司涉及的所有资产和债务进行评价,评价基准日2002年6月30日评价后的净资产公允值作为企业升级的参考依据。

陕西中兴评估有限公司发行的资产评估报告显示,碑林城建设公司评估后总资产为14191.54万元,总负债为13949.98万元,净资产为241.56万元。该报告显示,曲江旅游度假村项目土地使用权评估价值为125.19万元,上述土地对外合作第二次评估价值约为1%。关于上述土地资产的评价问题,陕西中兴评价有限公司名雪的女性前几天对记者作出了反应,这个评价完成的时间太长,公开发表了评价。原国企总经理以零对价取得公司控制权陕西中兴评价有限公司发行碑林城建纯资产241.56万元评价报告后,碑林城建公司原总经理张东宁等人又以其他方式,最后以完全零对价的方式取得了该公司控制权。

资产评估后,碑林城建公司向西安市碑林区有关部门申请人挤压公司不良资产,腾出企业开业费用等。2003年5月,碑林区财政局(碑财放【2003】18日)文件确认碑林城建设公司整体升级产权转移价格为27.3万元。周一,碑林城建公司晋升为西安市长江职业投资有限公司。张东宁此后通过一系列操作人员,与其相关人员通过陕西铭城投资控股集团有限公司最后持有人西安市长江职业投资有限公司94.92%的股份。

很多相关人员对记者说,碑林城建设公司的升级没有黑洞,意味着曲江旅游度假村的项目,其土地资产在评价和升级中隐藏了1亿2千万元的公司原社长张东宁等以27.3万元的价格获得了总资产数亿元的优质国有房地产公司。专家敦促直接依法调查处置这个涉嫌巨额国有资产萎缩的案例,西安市政府人员和房地产经纪人对记者说,有人打着改革的招牌,高估国有资产价值,把改革作为免费午餐。2003年,西安市委、市政府曾实施《关于进一步深化国企改革的落实意见》,特别强调中小国企在升级中,要加强国企理财和审计监管,防止国企资产萎缩。不按规定程序处理,人为导致国有资产萎缩的,必须追究责任领导和当事人的法律责任。

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今年11月21日,关于碑林区城建公司升级不存在的疑问,记者采访了西安市碑林区相关部门。西安市碑林区财政局办公室一名张姓工作人员回应记者,国企升级由国资局负责管理。碑林区国有资产管理局企业资产管理科吴姓工作人员对记者说:碑林区城建公司升级时国有资产管理局还没有正式成立,这件事不正确,哪个部门管理也不正确。

关于碑林城建公司升级不存在的各种疑问,本报记者多次联系张东宁所属公司,该公司刘姓职员和姜姓职员约定联系张东宁恢复记者,但到新闻报道为止还没有恢复。关于碑林城建公司的晋升,中央财经大学法律硕士教育中心主任李轩拒绝接受记者采访时的反应,对于国有资产明显不萎缩的国有企业改革,不仅不能举例,监督部门也不能直接依法调查处分,国有资产关系到政府权益和公共利益。


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